私が在学していた当時、サンパウロ州立大学（USP）はラテンアメリカで最も競争率の高い大学だった。高等教育を目指す学生は皆、USPへの入学を希望していた。なぜなら、USPは卒業資格を得るのに最適な場所として認められていただけでなく、授業費も無料だったからだ。そして、USPの卒業証書は就職活動において非常に価値があった。

私は1976年にUSPのコミュニケーション学部に入学したが、当時その学部の競争率は一席に対し26人だった。

このような競争率の高い学部に入学できた学生は、より入念な準備をしていた。つまり、質の高い高校教育を受けていたか、あるいは質の高い大学進学準備塾を受講していたのだ。当時、公立高校の教育水準はそれほど高くなかったが、私のように公立高校しか通っていなかった学生も入学できた。しかし、1960年代には、最高の高校は国が無償で提供していたことを私は知っている。

教育水準の低下の経緯
現在、ブラジルの公立基礎教育の水準が著しく低下していることは周知の事実です。十年以上前は、親の余裕がないために学校に通えない子どもたちがおり、そうした子どもたちは幼い頃から働き始めていました。ブラジル政府は、すべての子どもが就学し、教育を受ける必要があると決定しました。これは悪いことではありません。教育の民主化を図り、すべての人に経済的発展の機会を与えるためのものです。

しかし、統計的に識字率をゼロにするという目標があったため、誰も落第させないという決定がなされ、9年制の小学校課程でも3年制の高校課程でも、全員が落第せずに卒業することになりました。どちらもブラジルの義務教育の一部です。その結果、集団についていけない生徒でも、落第しないで進学を続け、他の生徒の学習を遅らせてしまいます。そして、たとえ読んだ文章を理解できず、書き方が間違っていて、簡単な計算もできない生徒でも、全員が卒業証書を受け取るのです。

このポピュリスト的恩恵の代償
さらに、ポピュリストの考えは直ぐ先の選挙を目指しているが、コストがかかり、誰かがその代償を支払わなければなりません。そして、そのコストは非常に高いのです。貧しい子供たちは学校に通うことが困難です。そのため、公立学校への送迎車が提供されます。これらの学校では、生徒に本や学用品が無料で提供されます。さらに、無料の給食まで提供されます。これは大変なことです。なぜなら、日本のような先進国では、公立学校は私立学校ほど高額ではありませんが、費用が支払われているからです。ちなみに、中国のような共産主義国でも、学校は費用が支払われています。つまり、貧しい国であり、理論的には共産主義国ではないブラジルでは、親は子供を学校に通わせるための費用を負担する必要がなく、給食費まで公立学校が負担しているということです。

問題は、これらの無料サービスには高額な費用がかかるということです。高校生の86.4%が公立学校に通っているからです。最も貧しい家庭を支援するためにこれらの費用を賄う必要があるため、税金が高額になるのです。

さらに、貧困家庭は連邦政府から支給されるボルサ・ファミリア（家族手当）を受け取るためには、子供たちが学校に通うことを保証しなければならない。これは確かに中途退学率の低下につながる。2026年には、合計5000万人がボルサ・ファミリア（ブラジルの社会福祉プログラム）を受給しており、そのため納税者への財政的負担は非常に大きい。5000万人はブラジルの労働可能の人口の23,3％です。

USPにおける社会的包摂の実現方法
高校生の86.4%が質の低い公立学校に通っている現状では、ブラジルで最も競争率の高い大学であるUSPへの入学機会は、教育水準の高い私立学校で学んだ13.6%の学生が席を争うことになるのは明らかです。ブラジル政府関係者はこれを非民主的だと考えました。

2017年、公立学校のみで学んだ学生のための専用枠を設けることが決定されました。彼らは公教育の水準を向上させないで、知識レベルの低い生徒専用の席を設けることを選択した。当然ながら、この枠の学生の学力レベルは他の学生よりも低くなり、同じ教室の生徒全体の学習に歪みが生じることになります。

年に一度実施される統一入学試験「Fuvest」は、サンパウロ州全域に8つのキャンパスを持つUSPが提供する11,147の入学枠のうち、学生を選抜します。

これらの入学枠のうち、4,888枠は公立学校出身か私立学校出身かを問わず、すべての志願者が競います。次に、2,053席は、一次選考に合格せず公立学校で学んだ者のみに提供されます。さらに、1,206席は、一般選考に合格しなかった黒人および先住民のみを対象としています。これらの席を合計しても、合計は11,147席に満たない。残りの席はどうなるのでしょうか？

USPへの入学方法（その他）
毎年実施される全国高校試験（ENEM）の成績は、公立・私立大学への入学選考に用いられます。この選考プロセスを通じて、USPの684の入学枠は、公立・私立を問わず、成績上位者から順に争われます。512の入学枠は最初の684人の中に入れなかった公立高校出身者のみ、304の入学枠は最初の二グループに入れなかった黒人および先住民専用です。
さらに、公立高校出身者のみを対象とした「プロヴァン・パウリスタ・セリアド」という試験もあります。この試験は公立高校出身者のみを対象としており、USPの1500の入学枠は公立高校出身者によって埋められ、そのうち580の入学枠は黒人および先住民専用です。

この方法が合格者のレベルにどのような歪みをもたらすのか
Fuvest試験は2段階で行われます。第1段階では、各コースの定員の最大4倍まで受験者が選抜されます。2026年には、試験の応募者数は111,480人で、第2段階に進む資格を得たのは30,792人でした。第1段階の試験後、各コースごとに合格基準点が設定され、この基準点を下回る受験者は自動的に不合格となります。したがって、合格基準点は各コースの受験者のレベルを測る重要な指標となります。

バイオテクノロジーコースでは、全受験者対象の一般選考における合格基準点は56点以上でした。公立学校出身者は42点以上取れば同じ第1段階を合格できた、黒人または先住民の受験者は29点以上取れば同じ第1段階を合格した。

土木工学コースでは、この歪みはさらに顕著でした。合格最低点は、全受験者で58点、公立学校出身者は同じ試験で48点取れば合格できた、黒人および先住民学生は29点で合格した。これは、最初のグループで合格した受験者の合格最低点の半分です。

薬学部では、全体の合格最低点は58点でしたが、公立学校出身者は46点で合格、黒人および先住民学生は27点で合格しました。これは、私立学校出身者の合格最低点の半分以下です。
すべてのコースにおいて、合格最低点には大きな差があります。公立学校出身者はUSPに入学できる可能性がはるかに高く、黒人または先住民学生はさらに何倍も高い確率で合格しています。つまり、USPの定員5,572名（50%）は誰でも応募できますが、残りの5,572名は公立学校出身で、一般公募で合格できなかった学生のみを対象としています。

2026年時点で、USPの学生の55%が公立学校を卒業した生徒。公立学校の教育水準が早急に改善されなければ、USPの教育水準はさらに悪化する傾向にある。